民間團體近期一連召開兩場記者會，直指去年通過的遠洋三法未落實執行，境外漁工勞動權益仍處在長期遭剝削的狀態。漁業署表示，已透過定型化契約、提高生活管理標準、加強查察工作、仲介評鑑等八大面向，落實現行制度的查核。此外，去年1月新法公布施行以來，截至今年5月底止，漁業署已透過問卷方式訪查漁船65艘次，共133名遠洋外籍船員，107年度預計完成訪查80艘、外籍船員450名以上，並針對50%以上之仲介機構進行評鑑，以確實查核境外僱用外籍船員的經營者及仲介機構，有無遵守「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」規定。
勞動權益列為登檢項目 申訴追回近萬美元扣款
漁業署呼籲，相關業者及仲介機構務必依規定支付薪資、辦理保險，並核實給予漁工休息時間及休息日，不得有苛扣薪資或巧立名目收費等情事，一經確認違規將重罰處分。後續也將提高查察預算、增聘檢查人力，彙集專家學者研究及民間團體意見，再提出管理辦法修正。
官員表示，今年6月已實質增聘8名外籍漁工訪查員以及增派6名國外港口漁業專員，今年執行太平洋公海登檢時，新增船員訪查任務將漁工權益保障列入查核項目，對有違規疑義的案件將進行調查，就違法部分依法裁罰，並已協調勞動部，漁船進入國內港口時，將依各執掌進行查察。
勞工團體曾多次批評，遠洋漁工的申訴管道形同虛設，漁業署回應，統計至上月底止，受理境外1955申訴案件共43件，其中15件已結案，其餘尚在處理階段，共協助取回薪資8,340美元、保證金1,596美元、護照7本。
仲介管理部分，去年相關辦法公告實施，增訂境外漁工仲介機構採許可制，且依引進規模須提撥150萬元至500萬元不等的保證金，違規罰則亦提高至100萬元至500萬元。根據「境外僱用非我國籍船員仲介機構服務品質評鑑作業要點」，5月起漁業署將逐步輔導仲介機構，明年正式評鑑，分甲、乙、丙、丁四等，凡連續兩年丙等或一年丁等，將廢止其許可，落實獎優汰劣。
現行法規優先落實執行 逐步加薪追上國際標準
農委會副主委陳吉仲表示，外界對於外籍船員的勞動權益保障提出許多看法，包括是否要納入勞基法適用，或比照國際海洋188號公約，漁業署已委託專家學者進行研究，法規面會盡快完成，在此之前，行政面向必須落實執行。
根據境外僱用外籍船員許可及管理辦法規定，外籍船員薪資每月不得低於450元美金。陳吉仲說，首要目標先將薪資落實，若無法確保所有船員都有達到最低標準，就會更嚴格執行相關規範，例如透過公營行庫，來逐筆稽核薪資發放情形。
外界對於境內、境外適用不同法規及勞動條件有許多批評聲音，對此漁業署長黃鴻燕說明，現階段如勞動檢查、醫療保險等都已在執行，有些甚至要高過就服法規範以加強保障遠洋船員權益。不過他也提到，目前的最低月薪450美元，距離188號國際公約所建議的614美元還有一段差距，首要目標就是逐步達成這個目標，長期目標勞動條件和就服法趨於一致，但要和各產業團體充分對話，才能落實執行。
資料來源︰外籍勞工通訊社
